15/01/2026 · BOE-B-2026-779
El CIEMAT adjudica directamente a Oracle un contrato de actualizaciones de software por 107.000 euros
El organismo público de investigación justifica el procedimiento negociado sin publicidad al amparo de la "exclusividad" del proveedor, en un contrato donde solo se recibió una oferta.
El Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), dependiente del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, ha formalizado la adquisición de actualizaciones de software de Oracle por un importe de 106.979,21 euros. La contratación, publicada este miércoles 15 de enero de 2026 en el Boletín Oficial del Estado (BOE), se ha realizado mediante un procedimiento negociado sin publicidad, una fórmula que excluye la competencia y que la ley reserva para supuestos excepcionales.
El anuncio, con referencia BOE-B-2026-779, detalla que el contrato de "Suministro de actualizaciones de los productos ORACLE licenciados por el CIEMAT" fue adjudicado el pasado 10 de diciembre de 2025 a la filial española de la multinacional tecnológica, Oracle Ibérica S.R.L. Según los datos oficiales, el organismo solo recibió una oferta para este expediente (número 303933), que no procedía de una pequeña o mediana empresa (PYME). El criterio único de adjudicación fue el precio, con una ponderación del 100%.
La justificación legal para eludir un procedimiento abierto y competitivo se basa, según el texto, en el artículo 168 de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), alegando "razón de exclusividad". El CIEMAT invoca la necesidad de "protección de derecho de propiedad intelectual e industrial y derechos exclusivos" del fabricante, argumentando que esto le permite acudir directamente al titular de los derechos, en este caso, Oracle. Esta práctica, aunque legal en determinadas circunstancias, es objeto de escrutinio por parte de defensores de la competencia y la transparencia, quienes advierten de que puede consolidar la dependencia de un único proveedor y limitar el ahorro de fondos públicos.
La contratación de mantenimiento y actualizaciones de software propietario, especialmente de grandes compañías como Oracle, Microsoft o SAP, representa un capítulo de gasto recurrente y sustancial para las administraciones públicas. La imposibilidad de migrar a soluciones alternativas sin incurrir en costes de migración y formación, un fenómeno conocido como vendor lock-in o dependencia del proveedor, suele ser la razón subyacente que se esconde detrás de las justificaciones de "exclusividad". En este caso, el anuncio no especifica la duración del contrato ni el detalle de los productos a actualizar, información que suele figurar en los pliegos del expediente, no publicados en este resumen.
Expertos en contratación pública señalan que, si bien la ley permite esta vía excepcional, su uso reiterado para un mismo tipo de suministro puede poner de manifiesto una estrategia de licitación que merecería un análisis más profundo. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha alertado en informes anteriores sobre los riesgos que suponen estas prácticas para la competencia efectiva en el mercado de la tecnología. La adjudicación directa a Oracle se produce en un contexto europeo que fomenta, mediante directivas y estrategias digitales, el uso de software de código abierto y estándares abiertos para reducir esta dependencia y aumentar la interoperabilidad entre administraciones.
El anuncio incluye, como es preceptivo, los datos para interponer recursos ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, con un plazo marcado por la Ley 9/2017.
Fuentes
- Boletín Oficial del Estado. «Anuncio de formalización de contratos de: Secretaría General del Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT). Objeto: Suministro de actualizaciones de los productos ORACLE licenciados por el CIEMAT. Expediente: 303933». Sección V, 15 de enero de 2026. BOE-B-2026-779.
- Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Artículo 168.